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Dossier

Autonomia 25. Una storia incompiuta

autonomia

Autonomia 25. Una storia incompiuta ripercorre venticinque anni di autonomia scolastica italiana, mettendone a fuoco conquiste, contraddizioni e questioni ancora aperte. Agata Gueli, Alfonso Rubinacci e Giancarlo Sacchi analizzano il rapporto tra scuole e territorio, governance, didattica, valutazione, leadership, professionalità di docenti e dirigenti, reti e risorse, fino alle sfide più recenti poste dal PNRR e dall’intelligenza artificiale. Un bilancio critico che guarda al futuro e propone un’“autonomia intelligente”, capace di coniugare responsabilità, innovazione, partecipazione ed equità. Con la prefazione di Patrizio Bianchi.

INDICE

Prefazione – Patrizio Bianchi
Introduzione degli autori – Agata Gueli, Alfonso Rubinacci, Giancarlo Sacchi

Capitolo 1 – L’autonomia scolastica nel sistema delle autonomie
1.1 Autonomia, identità e finalità della scuola
1.2 L’autonomia scolastica nel quadro socio-culturale del territorio
1.3 La formazione per lo sviluppo locale e il capitale sociale

Capitolo 2 – Evoluzione delle politiche territoriali in materia di educazione, istruzione e formazione
2.1 Politiche per l’infanzia
2.2 Politiche per l’istruzione
2.3 La scuola popolare e l’apprendimento permanente
2.4 Politiche per l’istruzione e formazione professionale
2.5 Le riforme costituzionali

Capitolo 3 – Le autonomie scolastiche in Europa

Capitolo 4 – L’autogoverno delle istituzioni scolastiche
4.1 Le proposte di legge
4.2 Proposta On. Valentina Aprea (2008)
4.3 Proposta ADI (2017) – Istituti Scolastici ad Autonomia Speciale (ISAS)
4.4 Testo unificato VII Commissione Camera (2012)

Capitolo 5 – Autonomia scolastica e Stato federale
5.1 Stato federale e regionalismo
5.2 Applicazione del Titolo V: limiti e fallimenti

Capitolo 6 – Autonomia e regionalismo differenziato
6.1 Il dibattito politico per l’applicazione dell’art. 117 della Costituzione
6.2 I Livelli Essenziali delle Prestazioni

Capitolo 7 – L’autonomia e il progetto di istituto
7.1 Leadership educativa e sviluppo professionale
7.2 Autoanalisi, valutazione e qualità
7.3 Sistema educativo integrato e rapporto con il territorio
7.4 Analisi dei bisogni formativi
7.5 Partecipazione, inclusione e cittadinanza

Capitolo 8 – Autonomia e didattica
8.1 La scuola dei progetti e la didattica laboratoriale
8.2 Autonomia didattica alla prova
8.3 Curricolo locale, regionale, europeo
8.4 L’apprendimento permanente

Capitolo 9 – Autonomia finanziaria e rendicontazione sociale
9.1 Il bilancio economico
9.2 Aspetti maggiormente imprenditoriali
9.3 Il bilancio sociale
9.4 Fabbisogni e costi standard per la scuola

Capitolo 10 – I patti educativi territoriali
10.1 Il rapporto tra scuola e territorio
10.2 Patti Educativi Territoriali
10.3 Outdoor Education
10.4 Amministrazione condivisa dell’educazione

Capitolo 11 – Autonomia e valutazione
11.1 Autonomia e valutazione: il quadro generale
11.2 Autovalutazione e cultura organizzativa
11.3 Il Servizio Nazionale di Valutazione
11.4 Accountability e prove standardizzate
11.5 Le sperimentazioni valutative: Valorizza, VALSIS, VALES
11.6 Il processo autovalutativo come apprendimento organizzativo
11.7 La valutazione di sistema: dotare di senso il cambiamento

Capitolo 12 – I docenti per la scuola dell’autonomia
12.1 La formazione dei docenti come leva strategica
12.2 Il profilo dei docenti neoassunti e le criticità del reclutamento
12.3 La formazione iniziale: un dibattito antico e mai risolto
12.4 Le criticità del modello universitario e delle classi di concorso
12.5 Interdisciplinarità e innovazione: un divario da colmare
12.6 Tutor, orientatore e nuove figure professionali
12.7 L’orientamento: una funzione cruciale ma mai decollata
12.8 Identità professionale e carriera docente
12.9 Il codice deontologico degli insegnanti
12.10 Il portfolio del docente
12.11 Formazione in servizio e contrattazione

Capitolo 13 – I dirigenti per la scuola dell’autonomia
13.1 Identità e ruolo del dirigente scolastico
13.2 Leadership pedagogica e autonomia
13.3 Visioni dei dirigenti sull’autonomia
13.4 Formazione dei dirigenti: limiti e contraddizioni
13.5 COVID-19 e didattica a distanza: una prova inedita
13.6 La valutazione dei dirigenti scolastici
13.7 Aree di intervento del dirigente scolastico
13.8 Dirigenti e programmazione della rete scolastica
13.9 Middle management: una necessità emergente

Capitolo 14 – Reti e associazioni di scuole autonome
14.1 Organizzazioni che apprendono e ruolo del territorio
14.2 Un sistema territoriale interconnesso
14.3 La rappresentanza istituzionale delle scuole autonome
14.4 Reti scolastiche: potenzialità e limiti
14.5 Dimensionamento e ruolo mancato delle reti
14.6 Reti funzionali e rischio di burocratizzazione
14.7 Il significato della rete nel sistema delle autonomie
14.8 Associazionismo scolastico: potenzialità e ostacoli

Capitolo 15 – Strutture e servizi a supporto delle scuole autonome
15.1 Territorio, autonomie e qualità del sistema formativo
15.2 Documentazione e cultura dell’informazione
15.3 Comunità professionali e crescita docente
15.4 Funzioni strategiche dei centri territoriali
15.5 Documentazione come memoria, ricerca e innovazione
15.6 Le esperienze di Piacenza e Rimini
15.7 La “memoria organizzata” del Liceo Gioia

Capitolo 16 – Gli ambienti di apprendimento
16.1 Evoluzione normativa e criticità dell’edilizia scolastica
16.2 Mensa, benessere e nuove esigenze
16.3 Documentazione, archivi e memoria istituzionale
16.4 La legge 107/2015 e la nuova stagione dell’edilizia scolastica
16.5 Linee guida europee per gli ambienti di apprendimento
16.6 Linee guida per la scuola futura
16.7 Spazi educativi: il modello 1+4 dell’INDIRE
16.8 Personalizzazione, autonomia e nuovi modi di apprendere
16.9 Sicurezza: un prerequisito imprescindibile
16.10 Innovazione e territorio: un ecosistema educativo

Capitolo 17 – Venticinque anni di autonomia scolastica: un viaggio italiano tra promesse, realtà e futuro
17.1 Un’idea che nasce da lontano
17.2 Le luci: ciò che l’autonomia ha davvero cambiato
17.2.1 Il PTOF come specchio identitario: quando le scuole italiane hanno imparato a raccontarsi
17.2.2 Innovazioni nate dal basso, non dai decreti
17.2.3 Una nuova leadership
17.3 Le ombre: ciò che non ha funzionato o è rimasto sospeso
17.3.1 L’autonomia senza risorse: la promessa incompiuta
17.3.2 La burocrazia che cresce invece di diminuire
17.3.3 Le disuguaglianze territoriali
17.3.4 Una leadership schiacciata
17.4 Gli ultimi anni: un nuovo scenario che cambia le regole del gioco
17.4.1 Il PNRR: opportunità e fatica
17.4.2 Trasparenza e piattaforme nazionali
17.4.3 L’intelligenza artificiale entra nella scuola
17.4.4 Nuove responsabilità: sicurezza, benessere, inclusione
17.5 Il futuro dell’autonomia: un nuovo patto per la scuola italiana
17.5.1 Autonomia intelligente
17.5.2 Una governance multilivello chiara
17.5.3 Un middle management riconosciuto
17.5.4 Una cultura professionale rinnovata
17.5.5 Una nuova idea di trasparenza

Bibliografia
Glossario