Si addensano nubi sull’iter del primo decreto attuativo della legge 53, che il Governo vorrebbe più spedito possibile. Dalla prima riunione tecnica della Conferenza Unificata Stato-Regioni-enti locali per esprimere il prescritto parere, svoltasi il 20 novembre, è venuta una pioggia di critiche.
Gli strali della Conferenza hanno riguardato le Indicazioni nazionali, il tempo mensa e la dotazione di organico, nonché il meccanismo degli anticipi. In generale sotto accusa è finita la carenza di risorse finanziarie per alimentare quanto previsto dalla riforma.
Ma andiamo con ordine. Le Regioni hanno contestato con un documento unitario gli allegati, da A a D, relativi alle Indicazioni nazionali per i piani personalizzati, che andrebbero oltre le competenze esercitabili dallo Stato invadendo la competenza delle regioni e degli altri enti territoriali. Le regioni avrebbero chiesto lo stralcio di tali allegati e il mantenimento della normativa vigente al riguardo. Stesso discorso per il tutor, ed il blindaggio delle sue ore, che limiterebbe l’autonomia delle istituzioni scolastiche.
I Comuni sono usciti dall’incontro con la convinzione che l’articolato del decreto potrà essere modificato nelle parti in cui non risulta garantita la presenza degli insegnanti nel tempo mensa e la dotazione organica per assicurare un tempo scuola fino a 40 ore settimanali.
“Abbiamo proposto modifiche all’articolato – ha detto Massimo Nutini, rappresentante Anci, in un faccia a faccia con il Prof. Bertagna svoltosi a Milano il giorno successivo alla conferenza – che non potranno non essere accolte integralmente se le tante enunciazioni di questi giorni rappresentano impegni seri e in buona fede e non mere dichiarazioni propagandistiche”.
Le proposte emendative dell’Anci tendono, tra l’altro, a modificare gli art. 7 e 10 della bozza di decreto, rendendo esplicita sia la presenza degli insegnanti nel tempo della mensa sia una definizione dell’organico d’istituto che assicuri non solo le attività didattiche ed educative (891 + 99 ore nella primaria e 891 + 198 nella secondaria) ma anche le attività del tempo mensa.
Pare che il Miur abbia “accolto con riserva” le proposte dell’Anci. Vedremo.