L’incontro tenutosi il 15 aprile 2026 presso la Camera dei Deputati, in occasione della presentazione della prima Relazione annuale dell’Autorità Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità, rappresenta un passaggio di particolare rilevanza nel percorso di consolidamento delle politiche inclusive nel nostro Paese. In qualità di pedagogista e presidente dell’ANPE, presente all’evento, ritengo che quanto emerso offra una chiave interpretativa che va oltre la dimensione istituzionale e normativa, chiamando in causa direttamente la responsabilità educativa e culturale dei sistemi formativi e sociali.

Il dato delle oltre 1.300 segnalazioni raccolte nel corso del 2025 non può essere letto esclusivamente in termini quantitativi, ma come un indicatore significativo della distanza ancora esistente tra il riconoscimento formale dei diritti e la loro effettiva esigibilità nella vita quotidiana delle persone. Si tratta di una distanza che interpella in modo diretto la pedagogia, poiché evidenzia come il problema non sia soltanto l’assenza di norme, ma la difficoltà nel tradurle in pratiche coerenti, diffuse e continuative.

In particolare, il mondo della scuola emerge come uno degli ambiti in cui questa tensione si manifesta con maggiore evidenza: inclusione non sempre pienamente realizzata, discontinuità nei percorsi educativi e nei supporti, difficoltà nel garantire una reale personalizzazione degli apprendimenti. Da un punto di vista pedagogico, tali criticità rimandano alla necessità di superare una concezione formale dell’inclusione per approdare a un approccio sostanziale, capace di incidere concretamente sulle esperienze educative degli alunni e degli studenti.

In questo quadro, il ruolo del pedagogista si configura come strategico, non solo in termini di progettazione, ma anche come funzione di mediazione tra il piano normativo e quello operativo, tra i diritti enunciati e i bisogni reali delle persone. Tuttavia, nonostante questa centralità, si tratta ancora oggi di una figura troppo poco presente e valorizzata nei contesti scolastici, dove il suo contributo potrebbe invece incidere in modo determinante sulla qualità dei processi inclusivi. Il pedagogista, infatti, dovrebbe essere chiamato stabilmente a rendere effettivi gli strumenti già esistenti, a partire dal Piano Educativo Individualizzato, che va interpretato non come un adempimento burocratico, ma come un dispositivo dinamico e generativo, capace di orientare l’azione educativa all’interno di una rete integrata che coinvolga scuola, famiglia e servizi.

Allo stesso tempo, la Relazione mette in luce con chiarezza la persistenza di forti disomogeneità territoriali, che determinano risposte differenti a fronte di situazioni analoghe, trasformando di fatto un diritto universale in un’opportunità variabile a seconda dei contesti. Questa frammentazione rappresenta una delle principali sfide da affrontare, poiché introduce elementi di disuguaglianza che contraddicono il principio stesso di equità. In tale scenario, la prospettiva pedagogica richiama l’urgenza di costruire cornici condivise, fondate su evidenze e orientate alla qualità dei processi educativi, in grado di garantire coerenza tra indirizzi nazionali e pratiche locali.

Un ulteriore elemento di grande rilevanza riguarda il tema degli accomodamenti ragionevoli, che emergono come strumenti fondamentali per rendere effettivi i diritti, ma che risultano ancora applicati in modo non uniforme e spesso interpretati come soluzioni eccezionali piuttosto che come componenti strutturali di un sistema inclusivo. In termini pedagogici, ciò implica la necessità di promuovere un cambiamento di paradigma: gli adattamenti non devono essere concepiti come concessioni, ma come espressione ordinaria di una didattica flessibile e capace di rispondere alla pluralità dei bisogni educativi.

La riflessione si estende inoltre oltre il perimetro scolastico, toccando il tema del “Progetto di vita”, che rappresenta uno degli snodi più significativi della riforma in atto. Tale prospettiva richiama una visione dell’educazione come processo continuo, che accompagna la persona lungo tutto l’arco dell’esistenza, sostenendone l’autonomia, la partecipazione sociale e l’autodeterminazione. In questo senso, la pedagogia è chiamata a contribuire alla costruzione di percorsi integrati tra istruzione, sanità e servizi sociali, superando quella frammentazione che oggi grava in larga parte sulle famiglie e che spesso si traduce in discontinuità e inefficacia degli interventi.

L’assenza di sistemi strutturati di raccolta dati in ambiti cruciali, come quello dei caregiver o delle politiche per il “Dopo di noi”, evidenzia inoltre un limite conoscitivo che incide direttamente sulla capacità di programmare interventi adeguati e di prevenire nuove forme di disuguaglianza. Anche sotto questo profilo, il contributo della pedagogia può essere determinante, nella misura in cui è in grado di integrare osservazione, ricerca e pratica, orientando le politiche verso modelli più consapevoli e sostenibili.

Ciò che emerge complessivamente è che il passaggio da garanzie formali a tutele effettive non può essere affidato unicamente a dispositivi normativi o a interventi amministrativi, ma richiede un cambiamento culturale profondo, che investe il modo stesso di concepire la disabilità, l’inclusione e il diritto all’educazione. È in questa prospettiva che il pedagogista assume un ruolo centrale come agente di trasformazione, capace di promuovere contesti educativi realmente inclusivi, di costruire connessioni tra i diversi attori coinvolti e di rendere concreti, nella quotidianità, i principi sanciti a livello istituzionale.

Come ANPE, ribadiamo il nostro impegno a sostenere questo processo, valorizzando la professionalità pedagogica e contribuendo alla definizione di modelli di intervento che rendano l’inclusione non solo un obiettivo dichiarato, ma una pratica diffusa, sistemica e verificabile, nella prospettiva di una società più equa, coesa e capace di riconoscere pienamente i diritti di tutte le persone.

* Presidente Nazionale ANPE, Associazione Nazionale Pedagogisti Italiani

© RIPRODUZIONE RISERVATA