Riconoscere il merito professionale dei docenti è una vera e propria rivoluzione, non facile da accettare e da applicare, considerate le resistenze di una parte della categoria e la diffidenza del mondo sindacale.

Dalla consultazione sulla Buona Scuola il concetto di premialità per la qualità professionale degli insegnanti ha incontrato un buon consenso da parte di cittadini, genitori e studenti, mentre da parte della maggioranza dei docenti è stata accolto con una certa freddezza.

Progressione di carriera per anzianità e riconoscimento economico del merito costituiscono il sistema misto, ampiamente condiviso dalla consultazione e, alla fine, acquisito dalla legge.

Legge che, quindi, prevede per gli insegnanti lo sviluppo di carriera sia per effetto dell’anzianità maturata sia per merito professionale riconosciuto.

La progressione per anzianità avviene secondo i meccanismi automatici previsti dal contratto nazionale (passaggio di gradone ogni sei-sette anni), attualmente congelato.

Lo scatto di anzianità per il passaggio di posizione stipendiale viene attribuito a tutti. L’importo è conseguente alle determinazioni del CCNL ed ha un valore economico rapportato alla qualifica ricoperta (docente di primaria o secondaria) e alla posizione stipendiale nella progressione di carriera.

La nuova legge 107/2015 demanda ora alle singole istituzioni scolastiche la responsabilità di definire i criteri per valutare i docenti, e al dirigente scolastico il compito di individuare i meritevoli applicando quei criteri collegialmente definiti.

La premialità per merito comporta una valutazione delle prestazioni professionali, e viene attribuita annualmente ad una quota ristretta di insegnanti. Teoricamente nulla vieta che un insegnante possa beneficiare del bonus più di una volta.

Il beneficio ha carattere aggiuntivo alla progressione per anzianità e ha natura accessoria. Diversamente da quanto a suo tempo aveva previsto il CCNL del 1999, quando era ministro Luigi Berlinguer, il bonus – come è stato definito – non costituisce beneficio permanente, perché viene erogato come una tantum.

Il riconoscimento economico del merito professionale costituisce una novità assoluta della riforma. L’importo del bonus dipende dai criteri definiti dai Comitati di valutazione di ciascuna istituzione scolastica autonoma. La somma a disposizione di ciascuna istituzione scolastica, tenendo conto dei criteri di ripartizione, è in media di circa 24 mila euro all’anno.

La misura individuale del bonus dipende dalla quantità dei beneficiari. La legge non prevede più, come si precisava nella relazione tecnica dell’iniziale testo del ddl, una percentuale del 5% dei docenti in servizio, quali destinatari del bonus.

Infatti, in piena autonomia il comitato di valutazione potrà prevedere una quantità minima o ampia di beneficiari. È di tutta evidenza che l’entità del bonus sarà inversamente proporzionale alla quantità dei beneficiari: più è elevato il numero dei beneficiari, meno consistente è l’importo del bonus.

 

 

Sequenza 

 

Vediamo per punti la sequenza degli adempimenti previsti dalla legge, suddivisi in 9 fasi.

 

Fase 0 – La legge 107/15 ha scelto di rimettere direttamente alle istituzioni scolastiche, almeno per il primo triennio di applicazione, la definizione dei criteri di valutazione degli insegnanti con l’obiettivo di attuare la premialità per merito professionale.

Per fare questo ha modificato la composizione del Comitato di valutazione, che in precedenza era formato soltanto da docenti, con il compito di valutare gli insegnanti al termine dell’anno di prova ai fini della conferma in ruolo.

Il nuovo Comitato ha ora una composizione mista, dura in carica tre anni e predispone le condizioni per la valutazione di tutti gli insegnanti.

 

Fase 1 – All’inizio dell’anno scolastico 2015-16 presso ogni istituzione scolastica viene costituito il nuovo Comitato per la valutazione degli insegnanti, composto dal dirigente scolastico che lo presiede, da tre docenti, due genitori (un genitore e uno studente negli istituti superiori) e un componente esterno (docente, dirigente scolastico di altra scuola o dirigente tecnico).

Si tratta di uno dei primi adempimenti da mettere in atto già per il prossimo anno scolastico 2015-2016.

 

Fase 2 – Il collegio dei docenti sceglie due dei tre docenti del Comitato; il consiglio d’istituto sceglie il terzo docente e i due genitori (o uno studente negli istituti superiori); l’Ufficio Scolastico Regionale (USR) individua il componente esterno.

 

(continua – segui tuttoscuola.com, verranno pubblicate le parti successive della roadmap della riforma )

 

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Le altre schede sulla roadmap della riforma già pubblicate:

 

Le altre schede sulla roadmap della riforma già pubblicate:

Roadmap della riforma. Immissioni in ruolo/1 http://www.tuttoscuola.com/cgi-local/disp.cgi?ID=36548

Roadmap della riforma. Immissioni in ruolo/2 http://tuttoscuola.com/cgi-local/disp.cgi?ID=36550

Roadmap della riforma. Le immissioni in ruolo/3 http://www.tuttoscuola.com/cgi-local/disp.cgi?ID=36551

Roadmap della riforma. Incarichi di docenza/1 http://www.tuttoscuola.com/cgi-local/disp.cgi?ID=36554

Roadmap della riforma. Incarichi di docenza/2 http://www.tuttoscuola.com/cgi-local/disp.cgi?ID=36558

Roadmap della riforma. Il POF triennale/1 http://www.tuttoscuola.com/cgi-local/disp.cgi?ID=36564

Roadmap della riforma. Il POF triennale/2 http://www.tuttoscuola.com/cgi-local/disp.cgi?ID=36566